产品结构不合理,支撑矿业高质量发展的产业基础不优
新时代,虽然我国矿产品的需求结构开始逐步发生变化,但是矿产品结构不合理直接制约我国矿业高质量发展的进程。
一是产业结构重型化决定了初级矿产品大规模消耗,并导致拼资源、比消耗等粗放型资源开发利用现象时有发生。1978~2017年,虽然我国第二产业国内生产总值占国民总收入的比重由47.8%下降到了40.6%,产业结构总体有所优化,但是产业重型化现象依然突出,驱使矿产资源开发数量规模持续扩张,而效益并未提升。例如,2017年我国粗钢产量和水泥产量分别为8.3亿t、23.3亿t,为支撑这些重型化产业发展,2017年全国生产铁矿石原矿12.3亿t、较2016年增长7.0%,生产水泥用灰岩13.3亿t、较2016年增长9.5%,生产建筑石料用灰岩9.1亿t、较2016年增长13.6%。
二是产品消费结构不合理导致资源低效利用,约束了资源型产业转型升级。近年来,我国能源、铁、铜等重要矿产资源消耗强度持续下降的趋势明显,但是与发达国家相比还有很大的差距。例如一次能源,2017年我国消费强度为3 907.09美元/t,比2007年增长了1倍,但只相当于德国的1/3。我国以煤炭为主的能源消费结构,决定了能源系统效率低和生态环境压力大。同时,消费和大量出口低附加值初级产品,造成了初级矿产品过度消费。
三是勘查结构不合理导致部分勘查产品过剩或浪费。例如,一些钼矿等优势矿产勘查成果无法转化,部分铁矿等埋藏过深且区位偏远成为呆矿。
四是具有资源环保优势的再生资源利用水平不高,例如,2017年我国再生铅产量占消费中的比重只有32.7%,远低于美国61.6%和日本52.6%的水平。
五是我国铁矿、铜矿、钨矿、金矿等矿产资源的综合利用率虽然都高于50%,但是采矿废石的利用率却较低。例如,煤炭、铁矿、金矿、铜矿和磷矿5种矿产资源的采矿废石排放量占20种重要矿产资源排放总量的87.6%,但是铁矿、金矿、铜矿和磷矿的废石利用率均低于全国17.8%的平均水平。