矿山规模结构不合理，支撑矿业高质量发展的中坚力量不大

改革开放后，在矿产品需求大幅增加、有水快流等开发模式等影响下，我国矿山企业数量曾出现快速增长的局面，20世纪80～90年代曾超过28万座。其后，通过矿业秩序整顿和加大资源整合力度，到2005年，非油气矿山企业（不含铀矿，下同）数量为126 696个（大型矿山3 331个、中型矿山4 341个、小型矿山55 091个、小矿63 933个）。近年来，通过加大结构优化调整力度，同时在去产能、环境约束、自然淘汰等因素作用下，到2017年，全国非油气矿山企业67 672个（大型矿山4 233个、中型矿山6 586个、小型矿山39 598个、小矿17 255个），较2005年减少了46.6%。我国矿山企业数量虽然大幅度减少，矿山规模结构得到显著改善，但“大矿少、小矿多”的格局仍未得到根本性的改变；特别是当前的许多小型矿山及小矿中，还存在很多“僵尸”或“休眠”矿山不能正常运行。例如，目前非金属矿山超过4万座，但实际正常运行的只有一半左右；另一方面，我国大矿中具有国际竞争力、具有行业话语权的跨国航母型矿业公司****，掌控国际资源市场的能力很弱。