10月1日起，自然资源部发布的《砂石行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准已正
式实施。这是我国砂石行业的****个****绿色矿山建设行业标准，标志着我国的
绿色矿山建设进入了“有法可依”的新阶段，将对我国砂石行业的绿色发展起到有
力的支撑和保障作用。近日，河南省刚刚正式发布了全国砂石行业****省级绿色矿
山建设系列地方标准。
根据国家6大部门联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，要求要加大政策
支持力度，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的
矿业发展新模式。
全国各省市积极响应号召，纷纷出台绿色矿山建设方案，并明确了建设时间和方案
，绿色矿山建设将成为未来一段时间内的重中之重，时间紧任务重，不符合绿色矿
山标准或将退出市场！
一、各省市出台绿色矿山建设方案
《贵州全面推进绿色矿山建设的实施意见》明确了贵州省到2020年底前完成800个以
上绿色矿山建设、选择6个~8个矿产资源重点县(市、区)创建省级绿色矿业发展示范
区、争取创建2个~3个全国绿色矿业发展示范区。贵州省大中型矿山比例达到70%以
上，矿山“三率”水平达标率达到85%以上，不符合绿色勘查、绿色矿山标准的主体
逐步退出市场，基本形成节约高效、环境美丽、矿地和谐的绿色矿山建设新模式。
《湖南省绿色矿山建设工作方案》，到2020年，湖南省矿业产业要基本形成节约高
效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展新模式——在绿色矿山建设方面，新建矿
山企业必须全部按照绿色矿山建设要求进行建设，完成100家在建、生产矿山企业的
绿色矿山建设工作；在矿产资源节约与综合利用方面，大中型矿山“三率”水平达
标率85%以上；在矿区地质环境恢复治理与土地复垦方面，历史遗留地质环境问题恢
复治理面积2000公顷，土地复垦面积500公顷；在绿色矿业发展示范区建设方面，于
2020年前启动首批8个绿色矿业发展示范区的建设工作等。
黑龙江省绿色矿山建设工作方案正式出台，明确总体目标与重点任务，力争到2020
年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。到2020年，建设1~2家绿色矿业
示范区，确立建设100家绿色矿山，择优完成****绿色矿山遴选、申报工作。
新疆目前已建成26个****、6个自治区级绿色矿山，涉及铁、铜镍、金、稀有金属
、锌、铀、石油、煤炭和钾盐等矿种。下一步将制定砂石（粘土等）建材行业等10
个自治区主要大宗矿种行业的绿色矿山建设标准，通过政府引导、企业自建、第三
方评估、社会监督的工作体系，力争到2020年全区建成400个以上绿色矿山、六个绿
色矿业发展示范区。
《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》确定的目标，2018年底前，新建矿山要全部达
到绿色矿山建设标准；生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级，限期达到
绿色矿山建设标准；到2020年，全区矿山总体达到绿色矿山建设基本条件标准。在
绿色矿山数量方面，2018年底前，完成35个****绿色矿山创建。2020年底前，完
成300个自治区级绿色矿山建设。到2025年，全部矿山达到国家或自治区级绿色矿山
建设标准，不符合绿色矿山标准的矿山企业逐步退出市场。
《青海省绿色矿山建设实施方案》，明确格尔木市、都兰县、大柴旦3个全国绿色矿
业发展示范区和大中型矿山力争2020年达到绿色矿山建设要求，到2020年全省绿色
矿山比例达到15%，2025年达到50%，2030年所有矿山全部达到绿色矿山建设要求。
《陕西省绿色矿山建设工作方案》，明确了绿色矿山建设目标，并提出到2020年，
要建设2个绿色矿业发展示范区，树立10个绿色矿山典范，建成100个绿色示范矿山
，推进提升1000个矿山绿色建设水平，基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的
绿色矿山发展模式。
《河北省绿色矿山建设工作实施意见》制订了绿色矿山的建设目标：力争用3年时间
建成一批示范矿山，建立较完善的绿色矿山标准体系和管理制度；用8年~10年时间
初步构建起全省绿色矿山格局，大中型矿山基本达到省级绿色矿山标准，部分矿山
建成****绿色矿山。
浙江国土厅将组织开展全省绿色矿山建设三年专项行动（2018~2020年），计划到今
年底，全省180家矿山纳入全国绿色矿山名录库。对未按合同约定开展绿色矿山建设
、矿山粉尘防治和不落实“边开采、边治理”的矿山企业，县级国土资源部门要责
令其及时整改；对整改不到位的矿山企业，要将其纳入浙江省地矿信用体系的矿业
权人异常名录，实行重点监管，必要时，可实行停产整顿。
广东省到2020年，全省建设250个绿色矿山、建设韶关市仁化县和河源市连平县2个
绿色矿业发展示范区，基本建成符合生态文明建设要求，节约高效、环境友好、矿
地和谐的绿色矿业发展模式。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快
改造升级，逐步达标。
二、建设绿色矿山将得到一定的财政支持
各省市纷纷大力推进绿色矿山建设，并出台文件给予一定的矿产资源、绿色矿山建
设用地、财税、金融扶持等支持政策。比如河北就提出多项绿色矿山鼓励政策：一
是加大财政专项资金的支持力度。为鼓励和支持绿色矿山建设，可从地方分成（收
取）的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和矿业权价款收入中安排部分资金，
用于支持绿色矿山建设。二是减缴矿产资源补偿费。对在资源开发和综合利用中成
效突出的绿色矿山，符合有关规定的，国土资源部门可协调财政部门，减缴部分矿
产资源补偿费。三是优先配置矿产资源。绿色矿山深部及周边不宜另设矿权的零星
资源，按规定程序优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。
一些省份还推出了绿色矿山奖励资金。比如广东省就对2017年50家广东省绿色矿山
和10家****绿色矿山奖励3000万，其中，江门泰盛石场、广州顺兴石场各50万元
。
三、建设绿色矿山需要注意的4大问题
1、“绿色矿山”建设标准要科学
标准是个大问题，由于矿业涉及200多个矿种，涉及固体、液体、气体三种形态，涉
及地质体的内在自然特性与政策、技术、工艺、装备的外部客观条件，涉及勘查、
采矿、选矿、尾矿、环境、社区等整个产业链条，涉及高海拔、低海拔，涉及地表
、地下，涉及陆地、海洋；因此，标准既要具有普适性，还要有特殊性；既要有广
度，还要有深度；既要考虑主观因素，还要考虑客观因素；既要考虑长远利益，还
要考虑眼前利益；既要考虑不变因素，还要考虑多变因素。由此来看，“绿色矿山
”标准是一个长期性、系统性、复杂性、多变性问题，必须科学制定。
2、“绿色矿山”建设成本要合理
成本是企业****核心的指标，直接决定企业的生死。“绿色矿山”建设必须投入一定
的资金规模，否则是不可能达到标准的。当前，矿业形势不景气，矿业企业具有一
定的生存压力，必须科学评估一个“绿色矿山”建设的合理成本。****好的方式是找
到一个契合点，既要能够保障企业的生存，又要能够实现“绿色矿山”建设目标。
3、“绿色矿山”政策要落地
对于矿山企业，搞“绿色矿山”建设的主要目标是为了企业的发展，直白地说是为
了自身利益。如果出台的政策不能及时落地，或者企业得不到应得的回报，它是很
难主动投入资金开展“绿色矿山”建设的。六部委文件明确提出了绿色矿山建设目
标与支持政策，如何使这些政策及时落地，关系到我国“绿色矿山”建设目标能否
顺利实现。
4、“绿色矿山”需要强有力的组织保障
我国的“绿色矿山”涵盖了依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能
减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化，涉及到了矿业发展的方方面面
。如果能够实现既定目标，将从根本上解决矿业可持续发展的问题。由于其意义重
大，且涉及矿业全局性问题，涉及不同方面的利益诉求，因此需要具备强有力的组
织保障，来调动各方力量。
四、绿色矿山建设迫在眉睫
不管是从国家和地方的力度上看，还是从时间上看，绿色矿山建设已经迫在眉睫，
如果未来达不到绿色矿山标准，矿山开采将会受限，采矿权证到期或不能再延续，
****终或将完全退出市场。
砂石绿色矿山建设应当符合未来砂石行业的方向——砂石骨料4.0 —— 建设生态工
业园区。以石矿开采为源头到PC建筑等混凝土部品部件制造为一体的工业园区，并
在工业园区附加教育、休闲度假、生态农业、生态林业以及相关公共事业等社会功
能的****二三产业融合发展的新模式。****终实现转型发展、绿色发展、创新发展、
合作发展、融合发展、共享发展、和谐发展。来源：绿色矿山、中国矿业网等。新
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